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| 水库飘浮死鱼 上高县一水库承包人在退出承包时与镇政府发生争议 上高县田心镇洙村第八村小组的易耀敏向本报记者反映，他与洙村村委会签订了果园场30年的承包经营合同，并利用果园场内的罗家布水库养鱼。去年12月，因上高县政府提出小（二）型以上水库退出承包养殖要求，罗家布水库也被列入退出承包养鱼对象。今年4月27日，在他与村委会没有谈妥补偿之前，镇政府就将购买的鱼苗强行放进水库，因鱼苗未进行消毒造成水库鱼儿死亡，直接损失2万余元。 现场：水库飘浮不少死鱼 日前，记者来到了洙村所在的罗家布水库，这是一个距该村西北面2公里的山塘地带，用眼目测水库面积并不大，水库的下游是一些零散的稻田，水库东南面建有两幢一新一旧的房子。 易耀敏带记者来到水库边，看到水面有不少死鱼。特别是在水库的西南角，死鱼数量更多，大都已经泛白发臭。易耀敏指着水库告诉记者，自4月27日，镇水管站将大量外地购买的鱼苗投放到水库后，他养在水库的鱼就接连不断出现死鱼。当时前来强行投放鱼苗的人达20多人，其中还有镇上的人大主席、副书记、副镇长等人。当时还不知他们投放的是未经专门消毒的鱼苗，后来导致原水库的鱼大面积死亡，才知其原因。从投放这些鱼苗后，基本每天都有死鱼出现，最多时一天要捡出100余公斤的死鱼。至今死亡的鱼约2500公斤，直接损失2万余元。 易耀敏还向记者介绍了他被诱逼签订退出承包养殖协议的过程。那是去年底，镇里在搞退出水库承包养殖，多次施压叫他与村委会签订退出协议。当时镇干部还诱导他说，只要签订协议，赔偿的事与村里谈。他当时以为干部们说话算话，就与村委会签订了协议，约定在2011年12月30日前退出承包养殖。但协议上没有谈及退出承包养殖后的补偿之事，当时他也就此提出要求，村委会干部也用好话哄着说现在没钱赔，等以后会处理。 质疑：镇政府非合同当事人却插手干预 对镇政府的这种强行投放鱼苗行为，易耀敏提出了几点质疑。他拿出两份资料给记者看，是他与洙村村委会签订的《果园场承包经营合同》及公证书。在承包经营合同中写明，所承包的果园场的期限从1999年1月1日至2028年12月31日，共计30年。承包范围为150亩的果园场，包括罗家布水库，全部承包金额为9万元。在利用水库养鱼项目中，他搞的是没有污染的无公害养鱼，使用的饲料具有“无公害农产品标志证书”。开始几年也兼营养猪，但从2005年起，就没有养猪，也就谈不上污染。所以，水库不存在污染，为何镇政府反而将未专业消毒的鱼苗投放进去，这究竟是为环境保护还是加速水库的污染？ 易耀敏称，他与村委会直接签订了承包经营合同，是否退出承包不继续履行合同等事宜，应是他和村委会之间的事，镇政府为何借着响应县政府政策而直接插手？同时，镇里相关部门也没任何人向他出示罗家布水库的等级资料。他也支持县政府关于保护环境防止水库污染的举措，但应具体问题具体分析，区别对待，不要一棍子打死。 村支书：承包人提出的补偿要求不合理 对易耀敏所反映未履行承包合同及中止承包合同赔偿无果一事，洙村的易支书告诉记者，当年易耀敏承包果园场\(包括罗家布水库\)的合同条款明显不公平，村民的意见也特别大。再者，承包经营期已经达到了14年，目前村委会只收到了2万元的承包费，根据合同中的条款就可解除合同。但村委会并未对此事进行追究。去年11月，他和村干部找到易耀敏谈水库退养一事，易以距2028年的承包期限还有17年为由不肯中止合同。后在做工作下同意退出承包。 当记者问及既然是提前中止合同，为何退出协议达成了，补偿协议却没达成时，易支书解释称，那是因为易耀敏提出的补偿要求不合理。他本来就没按原先的合同交清承包费，现才交了2万元。签订退出承包水库后，要以每年1.5万元的标准赔偿17年的水库养鱼损失，比县政府文件中规定的水库退养补偿标准要高，他提出的要求是不合理的，就没有达成补偿协议。村委会的意思是易耀敏承包的果园场面积达150亩，现在其资产至少上百万元。即使他退出水库承包养殖，果园场还是继续承包。 对欠交承包费一事，易耀敏声称，那是因为村里还欠他的修路工程几十万元，村委会也没有为他处理好承包果园场时引发的纠纷，也造成了他的不少经济损失，这些村里都没为他考虑。 镇政府：死鱼是承包人自己造成的 对此，田心镇一名分管的副镇长接受了记者的采访。他告诉记者，易耀敏承包的罗家布水库属小（二）型水库，省水利厅已备案。上高县2011年10月下达文件，小（二）型以上水库要退出承包，实行人放天养保护水环境的政策，截止日期是2011年12月31日。去年11月，村里多次找易耀敏谈话，他也签了退养协议，但水库的鱼一直没清理。现在全县共有41座小（二）型以上的水库，除了一座在除险加固外，就剩罗家布水库迟迟未干库捕鱼退出承包养殖。今年4月，镇水管站为尽快完成退养计划，就采取了强行措施。 至于易耀敏指出的投放鱼苗导致原来的鱼死亡之事，黄副镇长称，这是他自己造成的，是因为他在去年没有对水库进行消毒，鱼早染上病毒了，即使平时也有死鱼现象发生。当时镇里是在他不按时间退出承包的情况下，才由村委会投放了500斤鳆鱼鱼苗。将鱼苗投放罗家布水库，是属人放天养，目的是净化水库水质。 12日，记者再次从上高县相关部门了解到，因为易耀敏还未与村、镇达成赔偿协议，他未领取县财政发放的水库退出承包补偿费。 ■实习生何琼、记者陈国菊 文/图 |
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