关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0442号提案的答复摘要

　　致公党中央： 

　　你们提出的关于加快构建种业自主创新体系的提案收悉。经商国家发展改革委、科技部，现答复如下。 

　　一、关于加快构建种业自主创新产业生态。根据《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》《国务院办公厅关于深化种业体制改革  提高创新能力的意见》《“十三五”农业农村科技创新专项规划》等，我部会同相关部门加强顶层设计、科研项目支持和政策支持，种业创新发展取得明显成效。 

　　2016年启动植物新品种保护条例修订工作，研究加大保护力度，提高保护水平，加强种业知识产权保护。今年配合全国人民代表大会农业与农村委员会，启动了种子法植物新品种保护相关内容的修改，强化条例修订上位法支撑。2014年以来，先后启动玉米、大豆等4种主要农作物，以及马铃薯、油菜等11种特色农作物良种联合攻关，坚持产业需求导向，突出企业主体，围绕产业链部署创新链，推动产学研融合，在育种关键核心技术、资源鉴定创制、突破性新品种选育等方面取得新突破。通过现代种业提升工程、制种大县奖励政策、国家现代农业（种业）产业园创建等，支持改善种业发展基础设施条件，推进企业整合技术、人才、资本等要素，强化关键核心技术研发转化和商业化育种，企业主体地位不断强化，创新能力、竞争实力不断提升。当前我部正在落实中央关于种业振兴部署，将做大做强企业作为重要任务予以布局。 

　　二、关于发掘农家品种优异基因，助推良种“卡脖子”技术攻关。2015年我部启动的第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，已在大多数省份开展。按照中央种业振兴总体要求，今年3下旬对全国农业种质资源普查工作进行了总体部署。在普查收集基础上，我部会同各地加大具有产业化潜力农家品种改良培育，组织开展特色作物良种联合攻关，强化新品种选育与品种权保护，遮放贡米等一大批地方品种在推进区域特色产业发展、打造特色品牌等方面发挥了重要作用。各地、各相关单位对种质资源保护与研究科技人员在绩效工资、人才评价、职称评定等方面予以倾斜，调动科研人员积极性。 

　　三、关于构建政府主导、多元参与、多方获益的作物品种资源保护体系。党的十八大以来，种质资源保护与利用工作取得积极进展。逐步建立了以农作物种质长期库为核心、复份库与中期种质库圃为支撑、原生境保护区为补充的保护体系。“十三五”期间，相关育种单位利用国家种质中期库圃展示分发的种质资源，培育出新品种约400个。我部会同省级农业农村部门，有序推进农业种质资源登记工作，鼓励支持地方品种申请地理标志产品保护和重要农业文化遗产，发展以特色地方品种开发为主的种业企业，探索种质资源惠益分享的实现方式和机制，支持农家品种改良培育及开发利用。 

　　四、关于提升优质特色新品种展示和示范能力。近年来，我部积极整合项目资金，开展绿色高质高效行动、绿色防控示范县创建等，示范带动种植业提质增效、绿色发展。2021年制定印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，引导各地聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升产业发展质量效益和竞争力。根据《特色农产品优势区建设规划纲要》，认定了一批国家级特色农产品优势区，引导地方和社会资本，集中力量支持特优区建设。中央财政支持建设国家级制种基地和区域性良种繁育基地、国家现代农业产业园、优势特色产业集群等，支持种业管理服务能力提升。逐步健全新品种示范推广网络，开展优质特色新品种展示示范与跟踪评价，推进良种良法配套、农艺农机融合，助力新品种推广与农民增收。 

　　下一步，我部将会同有关部门，贯彻落实党中央、国务院关于种业振兴决策部署，加快构建种业自主创新体系。一是强化法律法规政策支持。加快种子法以及植物新品种保护条例修订，加强种业知识产权保护。中央财政持续支持，强化企业主体培育，深入推进良种联合攻关，发展一批育繁推一体化企业，推动形成现代种业产业新生态。二是加强农家品种保护与开发利用。加快推进第三次全国农作物种质资源普查收集、鉴定评价，构建多层次收集保护、多元化开发利用和多渠道政策支持的新格局。三是健全种质资源保护体系。科学规划布局建设种质资源库（圃），加快构建农业种质资源大数据平台，建立健全农业种质资源登记制度，分门别类开展农家品种可持续发展研究，创新有偿使用的利益分享机制。四是强化优势特色新品种展示示范。持续推进良种繁育基地、特色农产品优势区建设，打造一批绿色生态“三品一标”生产基地，健全种业管理服务体系，因地制宜开展优势特色新品种展示示范与推广，服务农业增产增效、农民增收。 

　　感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。 

　　                            农业农村部 

　　                           2021年8月26日 

　　联系单位及电话：农业农村部种业管理司 

　　                 010-59193155