对十三届全国人大三次会议第4313号建议的答复摘要

2023-12-15 19:06| 发布者: 发展规划司| 查看: | 评论: 0

张新文等10名代表：

　　你们提出的关于支持菏泽市创建乡村振兴齐鲁样板国家综合试验区的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部、国家林草局、中国农业发展银行，现答复如下。

　　一、关于支持菏泽市创建乡村振兴齐鲁样板国家综合试验区

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确提出，要科学把握我国乡村区域差异，尊重并发挥基层首创精神，发掘和总结典型经验，推动不同地区、不同发展阶段的乡村有序实现农业农村现代化。按照中央的部署要求，我部会同有关部门，积极支持山东省打造乡村振兴齐鲁样板，为全国乡村振兴提供经验模式。一是推进乡村振兴部省共建。2019年12月，我部与山东省人民政府签署部省合作框架协议，实施一批重大政策和重大举措，共同打造生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的“三生三美”乡村振兴战略齐鲁样板。二是开展全域土地综合整治试点。2019年自然资源部印发《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》，提出以乡镇为基本实施单元开展全域土地综合整治试点。目前，山东省报自然资源部备案的试点单位名单包括菏泽市1个乡镇。建议菏泽市积极争取省里支持，由山东省根据实际情况，合理确定试点数量，报自然资源部备案，对于符合试点要求的将予以支持。下一步，我部将会同有关部门，认真贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，继续支持山东省打造乡村振兴齐鲁样板，加大支持力度，加强分类指导，探索典型模式，推动山东省率先基本实现农业农村现代化，为全国乡村振兴作好示范、积累经验。关于支持菏泽市建立乡村振兴齐鲁样板国家综合试验区问题，目前我部尚无相关的工作计划。如今后开展乡村振兴国家综合试验区工作，我部将积极考虑菏泽市的创建需求。

　　二、关于支持菏泽市加快发展黄河滩区（故道）富民产业

　　党中央国务院重视黄河滩区（故道）生态保护和产业发展工作，强化政策支持，加大投入力度。一是推动与国土空间规划相衔接。2019年5月，自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号），部署各地开展国土空间规划编制。推动相关部门在编制黄河滩区（故道）生态和产业融合发展专项规划过程中，做好与同级国土空间总体规划的衔接，落实项目用地布局。二是研究制定滩区国土空间用途差别化管制政策。自然资源部深入了解黄河流域及滩区开发保护的基本情况、滩区的主要功能、滩区用途管制现状和面临的主要问题，开展滩区国土空间用途差别化管制政策研究，针对不被淹没和经常淹没二类滩区，分区施策，研究提出差别化用途管制规则，在保障行洪安全的基础上，进一步优化用地布局，引导黄河滩区国土空间的综合保护与利用，促进沿黄省份高质量发展。下一步，我部将会同相关部门，加大对黄河滩区、黄河故道产业发展的支持力度，完善政策措施，强化项目支持和管理服务，推进滩区生态和产业融合发展，以产业振兴带动乡村全面振兴，为推动黄河流域生态保护和高质量发展提供有力支撑。

　　三、关于支持菏泽市发展牡丹产业

　　牡丹是我国传统名花，具有悠久的栽培历史，牡丹籽油、花茶和化妆品等产品的开发，带动牡丹产业繁荣发展。山东省菏泽市是我国重要的牡丹主产地，具有较大的种植规模、丰富的种质资源和完整的产业发展链。近年来，我部会同财政部、国家林草局，积极支持菏泽牡丹产业发展。一是加快推进标准体系建设。国家林草局制定《油用牡丹栽培技术规程》《油用牡丹种子园建设技术规程》等标准，成立国家林草局花卉产品质量检验中心（上海）和国家林草局花卉产品质量检验中心（昆明），加强包括牡丹在内的花卉产品质量检验检测工作。二是支持园区建设。2017年以来，我部和财政部全面启动和推进国家现代农业产业园建设，先后批准创建138个、认定49个国家现代农业产业园，带动各地创建了1800多个省级产业园和3800多个市县级产业园。山东省积极推进现代农业产业园建设工作，已获批创建东阿县、庆云县、滨州市滨城区、阳信县等8个国家现代农业产业园。目前，正在推进牡丹园区建设，加快牡丹全产业链建设、科技支撑、绿色发展、产村融合、体制机制创新。下一步，我部将积极加强与市场监管总局沟通，支持菏泽牡丹检验检测中心建设，推进牡丹标准化生产，促进牡丹产业健康发展。

　　四、关于支持菏泽市大力发展畜牧业

　　国家高度重视畜牧业发展，不断加强政策指导和扶持力度，支持畜牧业可持续发展。一是制定出台生猪生产政策。2007年起，中央财政设立生猪调出大县奖励政策，对符合条件的调出大县给予奖励。奖励资金由县级人民政府统筹安排支持本县生猪生产流通和产业发展。菏泽市牡丹区、单县、郓城县、鄄城县已纳入2020年调出大县奖励范围。二是开展产业园区建设。2020年，中央财政通过农业生产发展资金，支持国家现代农业产业园、农业产业强镇示范建设、优势特色产业集群建设等工作，促进农村一二三产业融合发展。已积极推荐菏泽市符合条件的种养企业，按规定申请相关支持政策。三是创设税收优惠政策。为促进农业发展，国家出台多项长期性税收优惠政策，涵盖农业生产、农产品流通、农村金融等方面，从事畜牧业的单位和个人均可按规定享受。下一步，我部将联合国家发展改革委、财政部等相关部门，指导菏泽市调整畜牧业产业结构，支持建设大型繁育养殖基地，培育壮大畜牧业龙头企业，加快畜牧业转型升级，推动菏泽市畜牧业高质量发展。